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索 引 號: GZ000001/2018-00657 是否有效:
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名  稱: 區市監局負責人解讀《萬山區進一步壓縮企業開辦時間實施方案》
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浙江快乐12中奖规则:區市監局負責人解讀《萬山區進一步壓縮企業開辦時間實施方案》

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改革背景

2018年5月14日,國務院辦公廳印發《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》(國辦發〔2018〕32號文件提出:2018年年底前,各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業開辦時間壓縮一半以上,由目前平均20個工作日減至8.5個工作日以內。2018年7月30日,貴州省人民政府辦公廳正式印發了《關于進一步壓縮企業開辦時間的通知》(黔府辦發〔2018〕28號文件,要求在2019年6月底前,全省各地要統一將企業開辦時間壓縮至8.5天以內?! ?/span>

問:我區進一步壓縮企業開辦時間工作進展情況如何?

答:2018年9月18日,萬山區政府辦正式印發了《銅仁市萬山區人民政府辦公室關于印發進一步壓縮企業開辦時間實施方案的通知》(萬府辦發〔2018〕98號)(以下簡稱“實施方案”),文件主要包括明確壓縮企業開辦時間工作目標、積極推行“一窗受理、并行辦理”、著力簡化企業登記程序、大力提高公章制作效率、進一步壓縮申領發票時間、不斷提高參保登記服務效率、切實強化組織領導等七個方面的內容。

  問:我省在壓縮企業開辦時間的工作目標方面,都有哪些考慮?

  答:2018年年底前,要將企業開辦時間壓縮至7(指工作日,下同)以內,比全省目標再少了1.5天。提出這個目標,是在立足本地實際、確保工作質量的前提下,進一步加大壓縮企業開辦時間工作力度。健全壓縮企業開辦時間工作長效機制和企業開辦的制度規范,持續提升全區企業開辦便利度。

  問:去年,世界銀行將我國企業開辦所需環節評價為7個,所需時間評價為22.9天,請問我區的實施方案在企業開辦環節和辦理時間上都有哪些突破?

  答:去年,世界銀行通過對北京市、上海市兩大經濟體的調查取樣,將我國企業開辦所需環節評價為7個,包括:企業名稱預先核準耗時約1天、申請辦理營業執照耗時約7天、申請制作企業公章許可耗時約1-2天、制作企業公章耗時約1-2天、申請購買發票耗時約10天、登記招聘文件耗時約1天、社保登記耗時約1天,總計企業開辦平均時間為22.9天。通過深化“多證合一”改革,目前已將申請制作企業公章許可取消,將刻章、社保登記等信息采集納入到“多證合一”范疇。我國登記招聘文件和社保登記不是企業開辦的必經環節。我區方案重點圍繞企業登記、印章制作和申領發票3個必備環節推動壓縮企業開辦時間工作。5年來,通過不斷深化商事制度改革,企業開辦便利度已逐步提高。希望通過推進壓縮企業開辦時間工作,進一步轉變政府職能、再造業務流程,使企業開辦程序更加簡化、便捷。

  問:什么是“一窗受理、并行辦理”?

  答:“一窗受理、并行辦理”的實質,就是實施業務流程再造。我區情況主要是,依托貴州省網上辦事大廳萬山區級政府服務大廳分設的部門辦事窗口整合為綜合窗口,將申請人依次向各部門提交材料的傳統辦事流程,改造為“一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結”的“一窗受理、并行辦理”流程。

  問:“一窗受理、并行辦理”后,區內有關部門如何實現信息共享?

  答:按照《省人民政府關于深入推進“互聯網+政務服務”工作的實施意見》(黔府發〔2016〕30號)要求,各地各有關部門要依托“云上貴州”數據共享交換平臺,實現市場監管、公安、稅務、人力資源社會保障、發展改革、統計等部門間企業開辦數據的共享交換,確保數據及時、完整、準確。

  問:在企業登記方面,我區市場監管部門如何實現企業名稱和設立登記一并辦理?

  答:7月27日,省工商局印發《貴州省工商局企業名稱自主申報改革試點工作實施方案》(黔工商注〔2018〕19號),簡化企業名稱登記程序,除涉及前置審批事項或企業名稱核準與企業設立不在同一登記機關的以外,企業名稱不再實行預先核準,登記機關原則上不再核發《企業名稱預先核準通知書》,申請人可以在辦理企業登記時,以自主申報的企業名稱一并申請。按文件要求,自9月1日起,在我區已實現了企業名稱自主申報、即時審核,與設立登記同步進行。

  問:我區市場監管部門通過什么方式提升無紙化、智能化服務水平?

  答:為進一步提高企業登記管理便利化、規范化、信息化水平,服務全省經濟持續健康發展,按照貴州省工商局2018年7月5日印發《省工商局關于全面實施企業登記無紙全程電子化改革工作的通知》(黔工商注〔2018〕17號)文件規定,在我省已開通適用所有企業類型的“網上辦事大廳”基礎上,全面實現各種類型企業申請、受理、核準、發照、公示等各環節均通過網上傳輸電子數據進行無紙全程電子化登記,目前我區已全面實施企業登記無紙全程電子化改革。通過此項改革,探索建立適應互聯網環境下的,以全國統一標準規范的電子營業執照、公民網絡身份認證和電子簽名為支撐的企業登記無紙全程電子化系統,創新登記方式、降低辦事成本、提升服務水平,進一步推進工商登記注冊便利化。

  問:我區市場監管部門如何優化“雙告知”流程?

  答:在《貴州省“雙告知”工作實施辦法(試行)》規定基礎上,去年11月,貴州省工商局印發《關于進一步做好“雙告知”工作的通知》(黔工商注〔2017〕17號),進一步明確了“雙告知”工作。具體工作要求上,區市場監管局要在1天內通過“雙告知”平臺將收到的市場主體申請信息預先推送至同級審批部門,審批部門要在收到市場主體申請信息后1天內完成甄別反饋工作。

  問:我區公安部門如何壓縮企業開辦時間?

  答:按照《省工商局等十三部門關于貫徹落實全國統一“多證合一”改革意見的通知》(黔工商注〔2018〕14號)要求,區公安分局的“公章刻制備案”項已納入“多證合一”范圍,通過“云上貴州”數據共享交換平臺實現市場主體數據信息共享。目前,正在搭建省級印章業治安信息系統平臺,建成后即可實現“互聯網+印章業務辦理服務”,為用戶提供網上自助選擇刻章企業、提交證明材料、識別經辦人身份、支付刻制費用、實時了解印章刻制流程動態信息、寄遞印章等自主服務,企業不再需要前往公安機關辦理公章刻制備案。公章制作單位應在1天以內完成印章刻制,并按照規定向公安機關備案。

  問:我區稅務部門如何壓縮企業開辦時間?

  答:今年6月,國家稅務總局發布《關于新辦納稅人首次申領增值稅發票有關事項的公告》(2018年第29號),對同時滿足“納稅人的辦稅人員、法定代表人已經進行實名信息采集和驗證”“納稅人有開具增值稅發票需求,主動申領發票”“納稅人按照規定辦理稅控設備發行等事項”三個條件的新辦納稅人,作出“首次申領增值稅發票,主管稅務機關應當自受理申請之日起2個工作日內辦結,有條件的主管稅務機關當日辦結”等規定。結合我區實際,區稅務局進一步明確新辦納稅人首次申領增值稅發票的辦理時限、方式和流程,采取措施壓縮納稅人申領發票時間,中心城區新辦納稅人首次申領增值稅發票所需時間為當日辦結,非中心城區為1-2個工作日。與去年同期相比,所需辦理時間壓縮了2-3個工作日。

  問:我區人力資源社會保障部門如何壓縮企業開辦時間?

  答:為切實落實“多證合一、一照一碼”改革要求,結合我區實際,區人社局制定了在社保業務中使用統一信用代碼登記的有關通知,不再單獨核發社會保險登記證,采用統一社會信用代碼進行登記管理;修訂了社保登記業務經辦規程,統一了社保登記工作標準和工作要求,簡化了業務流程,在企業取得統一社會信用代碼證后,社保經辦機構利用工商部門推送的數據信息完成企業的參保登記,參保企業可在取得統一社會信用代碼證起30日內,向當地社保經辦機構為所屬企業職工申請辦理社會保險參保登記手續。

  問:《實施方案》印發后,對我區各有關部門都提出哪些工作要求?

  答:做好這項工作,需要大力推進業務流程再造,強化部門間的信息共享和業務對接,切實改變部門分頭各自辦理業務的現狀,提升企業辦事的實際體驗。要依托強有力的信息化手段,實現企業開辦事項相關數據的共享交換。

  區市場監督局作為壓縮企業開辦時間工作的牽頭部門,應會同區有關部門加強統籌協調和調度指導,加大督促檢查力度,及時通報有關情況并負責壓縮企業注冊登記辦理時間,區公安分局負責指導、規范壓縮公章刻制辦理時間,區稅務局負責壓縮新辦企業申領發票時間,區人社局負責完善企業社會保險登記業務流程,區政務服務中心負責統籌推進“一窗受理、并行辦理”有關工作,其他相關部門協同配合。對于企業開辦前后需要辦理有關行政審批手續的,各有關部門要進一步優化流程、簡化手續、提高效率,加快解決“準入不準營”的問題。



                                                               2018918



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